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白山市瑞丰体育瑞丰体育2019年度 法治政府建设情况的报告
发布时间: 2019-03-17  信息来源:瑞丰体育-官方网站

 

市政府并市委:

2019年,市瑞丰体育严格依照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,深入推进依法行政,加快建设法治水利,全面完成法治政府工作任务,现将2019年度法治政府建设情况报告如下:

一、2019年法治政府建设基本情况

(一)依法全面履行政府职能。深入推进“放管服”改革,通过行政审批做“减法”,有力激发大众创业、万众创新活力。截至目前受理行政审批事项43件,已全部办结。对标省里和四平完成权责清单梳理,权责清单梳理前为218项,梳理后为145项,如期完成系统录入工作。打造“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式,简化优化办事流程,推行“即来即办”和“现场受理+通知取件”等模式,19项审批事项均实现“最多跑一次”。制定完善配套制度,在首接负责、一次性告知、限时办结、预约服务、上门服务等基础上,推行容缺制、领办代办服务制、分类审批制等便民服务举措,涉及工程建设审批改革6项事项均实现容缺办理,提升审批服务效率。开展中介服务项目梳理,对中介服务事项乱收费、红顶中介等问题进行清理,未发现问题。

(二)完善依法行政制度体系。一是做好立法配合工作。根据《白山市人大常委会2019年度立法计划》,完成了《白山市浑江流域水环境保护条例》的起草工作,并报请市司法局及市人大常委会审议,同时启动《白山市曲家营水库饮用水水源保护条例》的立法工作。二是加强规范性文件清理。定期对现行有效的规范性文件开展清理,通过规章、规范性文件网上备案审查系统和门户网站,及时将规范性文件立改废情况向社会公布。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全重大行政决策机制。完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束,不断提高重大事项集体决策的民主性、科学性。二是加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。聘请律师担任我局法律顾问,加强与律师沟通,充分发挥律师专业能力,听取律师的意见建议,加大对水行政执法、规范性文件制定等法律服务,有效避免法律风险,2019年,我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

(四)坚持严格规范公正文明执法。一是加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严禁不具备执法资格的人员取得执法证件和从事执法活动。二是全面推行行政执法“三项制度”,要求执法人员做到执法全程记录,行政执法决定有理有据,履行法定告知程序,依法依规及时结案,不断提高执法力度。结合扫黑除恶、河长制工作,完成1起实名举报案件的核查和行政处罚工作,联合市城管局、生态环境局现场抓到金坑河非法排污案件的当事人。三是对执法单位定期进行行政执法检查,进一步规范和完善水行政执法工作。

(五)强化对行政权力的制约和监督。制定政务公开工作实施方案,以公开为常态、不公开为例外,积极推动经济社会发展、深化改革、保障和改善民生方面的行政决策、执行、管理、服务、结果公开,以公开促公正,以透明保廉洁。将职责内容、工作程序、服务承诺等内容,通过门户网站对外公开,接受社会监督。

(六)依法有效化解矛盾纠纷。为保障社会监督渠道畅通,我局常年在部门网站上主动公开投诉电话等信息,并配备专门人员对市民的来信来访、投诉、建议和咨询进行及时的调查核实和答复处理。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强法治宣传和培训,提高法治思维和依法行政能力。我局坚持把做好法制学习和宣传等作为一项重要的工作来抓,强化了执法人员和服务对象的法制意识,打牢了依法行政工作基础。一是积极开展法治宣传。利用3月22“世界水日”及“中国水周”、65日世界环境日、124“国家宪法日”等重要节点开展宣传和学习。二是落实法律培训、资格考试和审查制度。组织新进行政执法人员参加通用法律知识培训,举办水行政执法业务培训,提高执法人员的法治水平和业务能力。

(八)健全完善组织和落实机制。将法治政府建设列入党组重要议事日程,传达学习习近平总书记署名文章《加强党对全面依法治国的领导》、中央全面依法治国委员会第二次会议精神、省委全面依法治省委员会办公室《瑞丰体育深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理论新思想新战略和重要讲话精神的通知》和《巴音朝鲁主持召开省委全面依法治省委员会第二次会议》精神,研究部署下一阶段举措措施,确保各项工作落实到位。同时成立了法治工作领导小组,制定了《白山市瑞丰体育2017-2020年法治建设工作规划》,并组织实施。

二、存在的问题和不足

虽然我们在法制建设、行政审批、执法监察方面做了大量的工作,也取得了初步的成效,但在实际工作中,还在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面:

(一)工作力量有待进一步加强。主要是存在工作人员有限,工作力量不足的问题,没有专门的执法机构,兼职工作人员普遍承担着其他任务,在实际工作中也存在“顾此失彼”的现象。同时,基层水行政执法队伍的整体素质,在许多方面还不能很好地适应新时期依法治水的需要。

(二)执法力度有待进一步加大。主要是水行政执法手段较为单一和落后,行使强制手段难度较大,加之管理相对人成分复杂、素质偏低,水法律意识淡薄,面对执法人员采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合,给水政执法人员调查取证带来相当大的困难。

三、第一责任人履行推进法治建设情况

强化领导责任,为法治建设提供组织保障。我局由局长担任法治建设第一责任人,带头推动法治建设工作,形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。局党组专门研究法治水利建设工作安排,要求以制度建设、推进服务和普法宣传为主线,分阶段、分版块做好推进落实工作,鼓励全局领导干部要上下一心,共筑水利法治大局。

四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

2020年,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行法治政府的理念,进一步规范水行政执法,优化权力运行流程,积极推进我市依法治水管水用水进程。

(一)进一步加强法治学习和宣传。结合行业特点,创新宣传载体,开展形式多样的法治宣传教育活动。积极参加上级主管部门组织的各种形式的法规学习培训活动,全面提升水利干部职工的法治素养。充分利用门户网站、公众号等多种媒介,开展水法律法规宣传,把法治宣传教育融入执法各环节和全过程,提高管理服务对象和社会公众遵守水法律法规的自觉性。

(二)进一步加强水行政执法规范性建设。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度,严格执行行政处罚裁量权基准,严格按规范编制水行政执法案卷,严格按规定在网站公开行政执法依据、行政处罚决定、典型案例等,接受群众监督。

(三)进一步加强执法队伍建设。加强对现有人员的法治能力的培训,解决法制人才短板问题,积极组织在职干部职工参加行政执法资格考试,充实水行政执法队伍力量。结合河长制工作,联合自然资源、生态环境、公安等部门开展涉河涉水联合执法,严厉打击非法采砂、侵占河道水域等破坏水生态环境的违法行为。

(四)进一步加强水行政综合执法。落实河长制、建设“幸福河”等对水行政执法的要求,结合水行政执法专项监督,组织梳理水行政执法权责清单。健全完善流域与区域、区域与区域、水利部门与其他部门联动协作执法机制,推进水行政执法与刑事司法有效衔接,发挥执法在强监管中的支撑作用。

(五)进一步加大水事违法行为查处力度。以查案办案结案为重点,打好河湖执法三年行动收官战,统筹推进行业监管、媒体曝光、信访举报等渠道发现的水事违法案件的核实查处,解决好水事违法案件“应立不立”“已立不查”的问题。

白山市瑞丰体育

2020年3月13日

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